Требования законодательства

Ответственность подрядчика

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 148-ФЗ) с 01.01.2009 года прекращено предоставление лицензий на осуществление деятельности в области проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства и вводится саморегулирование в указанной сфере. При этом Законом № 148-ФЗ предусмотрена необходимость переходного периода от лицензирования к саморегулированию деятельности в строительной отрасли.

Согласно ст. 5 Закона № 148-ФЗ до 01.01.2010 года осуществление предпринимательской деятельности по выполнению инженерных изысканий, по осуществлению архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства разрешалось по выбору исполнителя соответствующих видов работ на основании: - лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 128-ФЗ); - выданного саморегулируемой организацией в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

С 01.01.2010 года, в связи с прекращением действия лицензий (в том числе лицензий, срок действия которых продлен) и в соответствии с ч. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. Кроме того, административным (ст. 9.5.1 КоАП РФ) и уголовным (ст. 171 УК РФ) законодательством РФ предусмотрена ответственность за выполнение инженерных изысканий, подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства без свидетельства о допуске к соответствующим видам работ, выдаваемого саморегулируемой организацией.

В соответствии с ч. 4 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, за исключением случая предусмотренного ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 240-ФЗ),согласно которому саморегулируемая организация в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возвращает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, прекратившим членство в такой саморегулируемой организации, уплаченные ими взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации при соблюдении следующих условий:

1) указанным индивидуальным предпринимателем или указанным юридическим лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и до 01.08.2010 исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) указанный индивидуальный предприниматель или указанное юридическое лицо не имеет свидетельство о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 240-ФЗ видов работ;

3) членство указанного индивидуального предпринимателя или указанного юридического лица в такой саморегулируемой организации прекращено в соответствии с п. 1 ч. 1 или п. 5 ч. 2 ст. 55.7Кодекса не раньше чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения предусмотренных п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона № 240-ФЗ видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Перечень видов строительных работ, на которые необходимо получать свидетельства о допуске, регламентирован приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2009 № 624.

Перечень видов работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, утвержденный упомянутым приказом Минрегиона России Вы можете найти на странице Законодательство - СРО в строительстве

1. - соответствие Требованиям к выдаче свидетельств о допуске к каждому виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и соблюдение требований технических регламентов, правил контроля и требований стандартов, разработанных и утвержденных саморегулируемой организацией; 
2. - оплата членских взносов, взносов в компенсационный фонд; 
3. - наличие страхования гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, к которым получен допуск.

В соответствии с частью 2 статьи55.7 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация принимает решение об исключении из членов саморегулируемой организации индивидуального предпринимателя или юридического лица в случае:

1) несоблюдения членом саморегулируемой организации требований технических регламентов, повлекшего за собой причинение вреда;

2) неоднократного в течение одного года или грубого нарушения членом саморегулируемой организации требований к выдаче свидетельств о допуске, требований технических регламентов, правил контроля в области саморегулирования, требований стандартов саморегулируемых организаций и (или) требований правил саморегулирования;

3) неоднократной неуплаты в течение одного года или несвоевременной уплаты в течение одного года членских взносов;

4) невнесения взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в установленный срок;

5) отсутствия у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением случая, указанного в части 7 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ.

К видам работ, которые по своему содержанию могут выполняться только на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, относятся следую­щие виды работ, включенные в перечень видов работ, утвержденный приказом Минрегиона России от 30 декабря 2009 г. № 624:

4.Устройство скважин:

4.1.Бурение, строительство и монтаж нефтяных и газовых скважин;

20.Устройство наружных электрических сетей и линий связи:

20.4.Устройство сетей электроснабжения напряжением более 330 кВ;

20.7.Монтаж и демонтаж опор для воздушных линий электропередачи напряжением бо­лее 500 кВ;

21.Устройство объектов использования атомной энергии:

21.1.Работы по сооружению объектов с ядерными установками;

21.2.Работы по сооружению объектов ядерного оружейного комплекса;

21.3.Работы по сооружению ускорителей элементарных частиц и горячих камер;

21.4.Работы по сооружению объектов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хранилищ радиоактивных отходов;

21.5.Работы по сооружению объектов ядерного топливного цикла;

21.6.Работы по сооружению объектов по добыче и переработке урана;

21.7.Работы по выводу из эксплуатации объектов использования атомной энергии;

22.Устройство объектов нефтяной и газовой промышленности:

22.9.Работы по обустройству нефтяных и газовых месторождений морского шельфа;

23.Монтажные работы:

23.7.Монтаж оборудования объектов использования атомной энергии;

23.8.Монтаж оборудования для очистки и подготовки для транспортировки газа и нефти;

23.12.Монтаж оборудования предприятий черной металлургии;

23.13.Монтаж оборудования предприятий цветной металлургии;

23.14.Монтаж оборудования химической и нефтеперерабатывающей промышленности;

23.15.Монтаж горнодобывающего и горно-обогатительного оборудования;

23.17.Монтаж оборудования метрополитенов и тоннелей;

23.34.Монтаж оборудования объектов космической инфраструктуры;

23.35.Монтаж оборудования аэропортов и иных объектов авиационной инфраструктуры;

24.Пусконаладочные работы:

24.31.Пусконаладочные работы на сооружениях нефтегазового комплекса;

24.32.Пусконаладочные работы на объектах использования атомной энергии;

25.Устройство автомобильных дорог и аэродромов:

25.3.Устройство оснований перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

25.5.Устройство покрытий перронов аэропортов, взлетно-посадочных полос, рулежных дорожек;

27.Устройство тоннелей, метрополитенов:

27.1.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов без применения специальных спо­собов проходки;

27.2.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением искусственного замораживания;

27.3.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением тампонажа;

27.4.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением электрохимиче­ского закрепления;

27.5.Проходка выработки тоннелей и метрополитенов с применением опускной крепи;

27.6.Устройство внутренних конструкций тоннелей и метрополитенов;

27.7.Устройство пути метрополитена;

28.Устройство шахтных сооружений:

28.1.Проходка выработки шахтных сооружений без применения специальных способов проходки;

28.2.Проходка выработки шахтных сооружений с применением искусственного замора­живания;

28.3.Проходка выработки шахтных сооружений с применением тампонажа;

28.4.Проходка выработки шахтных сооружений с применением электрохимического за­крепления;

28.5.Проходка выработки шахтных сооружений с применением опускной крепи;

31.Промышленные печи и дымовые трубы:

31.1.Кладка доменных печей;

32.Работы по осуществлению строительного контроля привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предприни­мателем:

32.12.Строительный контроль при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте в подземных условиях (виды работ № 23.17, группы видов работ № 27, 28);

33.Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта при­влекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком):

33.1.Промышленное строительство:

33.1.2 .Предприятия и объекты угольной промышленности;

33.1.3.Предприятия и объекты черной металлургии;

33.1.4.Предприятия и объекты цветной металлургии;

33.1.12.Объекты использования атомной энергии;

33.2.Транспортное строительство:

33.2.3.Аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

33.2.5.Метрополитены;

34.Работы по осуществлению строительного контроля застройщиком либо привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуаль­ным предпринимателем при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов использования атомной энергии (виды работ N9 23.7, 24.32, группа видов работ № 21).

В случае изменения приказом уполномоченного федерального органа исполнитель­ной власти перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов ка­питального строительства, а именно в случае включения в перечень новых видов работ, ко­торые ранее не содержались в перечне, саморегулируемая организация должна осуществить следующие действия:

1) провести общее собрание членов саморегулируемой организации, на котором должны быть приняты решения об изменении сферы деятельности саморегулируемой организации и о внесении изменений в требования к выдаче свидетельств о допуске (или о принятии но­вых требований к выдаче свидетельств о допуске);

2) уведомить орган надзора за саморегулируемыми организациями (Федеральную служ­бу по экологическому, технологическому и атомному надзору - Ростехнадзор) об измене­нии сферы деятельности саморегулируемой организации и о внесении изменений в требо­вания к выдаче свидетельств о допуске (или о принятии новых требований к выдаче свидетельств о допуске).

В соответствии с пунктами 6 и 10 статьи 55 Градостроительного кодекса определение перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельств о допуске к которым относится к сфере деятельности саморегулируемой организации, а также утверждение требований к выдаче свидетельств о допуске к таким работам относится к исключительной компетенции общего собрания членов саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса требования к выдаче свидетельств о допуске должны быть определены в отношении каждого вида работ, кото­рые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и решение вопросов по выдаче свидетельства о допуске к которым отнесено общим собранием к сфе­ре деятельности саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса саморегулируемая ор­ганизация может выдать свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении только тех видов ра­бот, решение вопросов по выдаче свидетельств о допуске к которым отнесено общим со­бранием к сфере деятельности саморегулируемой организации.

Без определения сферы своей деятельности саморегулируемая организация не вправе утверждать требования к выдаче свидетельств и не вправе выдавать свидетельства на соот­ветствующие виды работ. При этом сфера деятельности саморегулируемой организации должна включать в себя все или часть видов работ, которые содержатся в утвержденном уполномоченным федеральным органом перечне видов работ.

Согласно части 14 статьи 55 Градостроительного кодекса решения, принятые общим со­бранием членов саморегулируемой организации, в срок не позднее чем через три дня со дня их принятия подлежат направлению на электронном и бумажном носителях в Ростехнадзор.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса информация о перечне видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строи­тельства и решение вопросов по выдаче свидетельств о допуске к которым отнесено общим собранием членов саморегулируемой организации к сфере деятельности саморегулируе­мой организации, вносится в государственный реестр саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 4 указанной статьи Ростехнадзор вносит в государственный ре­естр саморегулируемых организаций сведения о саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней со дня получения им уведомления о принятых общим собранием членов саморегулируемой организации или постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации решениях. Согласно части 7 указанной статьи внесение сведений в государственный реестр саморегулируемых организаций, изменение таких сведений осуществляются без взимания платы.

В соответствии с частью 5 статьи 55 Градостроительного кодекса в случае выявления на­рушения саморегулируемой организацией требований Градостроительного кодекса при принятии ею решений, уведомление о которых получено Ростехнадзором, последний прио­станавливает внесение соответствующих сведений в государственный реестр саморегули­руемых организаций и направляет в саморегулируемую организацию предписание об устра­нении выявленного нарушения. В течение 10 дней со дня получения данного предписания Ростехнадзора саморегулируемая организация обязана устранить выявленное нарушение и уведомить об этом Ростехнадзор или обжаловать данное предписание в арбитражный суд.